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“十一五”时期，我市将坚持以科学发展观为统领，以产业发育为主线，以项目建设为支撑，以改革开放和科技进步为动力，以提高人民生活水平为根本出发点，推进对俄经贸科技合作战略升级，夯实农业发展基础，壮大地方工业实力，建设一个开放地位突出、产业经济发达、发展环境优良、人民生活富裕、社会文明和谐的新黑河。
——经济社会发展的主要目标在“十一五”时期，我市将在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上，实现地区生产总值年均递增10%以上，到“十一五”期末，人均生产总值达到1400美元。三次产业结构由2005年的36.9∶16.2∶46.9调整到2010年的27.5∶22∶50.5。工业化进程明显加快，优势产业集聚能力增强，区域协调发展取得新突破，经济总体竞争力明显提高，对俄经贸科技合作实现战略升级。体制改革进一步深化，市场经济体制进一步完善；生态环境明显改善，可持续发展能力增强；城镇就业岗位持续增加，社会保障和救助体系进一步健全；城乡居民收入和生活质量普遍提高，居住、交通、教育、文化、卫生和环境等各方面条件得到较大改善。民主法制与精神文明建设取得新进展，社会治安和安全生产形势进一步好转，社会更加和谐，人民生活达到安康富裕。
——实现经济社会发展的主要支撑项目在对俄经贸合作方面，重点推进黑龙江大桥和桥头区建设；改扩建黑河港，加强逊克、孙吴国家一类口岸建设；建设布市—黑河、扎维津斯克—逊克输电线路，扩大对俄购电规模；推进黑河—布市铁路间油气换装管道建设；对俄境外农业开发面积达到100万亩、木材采伐量达到100万立方米；在大黑河岛建设中俄农业科技生态示范园；在边境合作区建设黑龙江大桥桥头区、新兴基础原材料加工区、对俄进出口加工区。在资源开发和产品加工方面，要重点培育原材料、能源、绿色食品、林木、医药和石化六大产业，建设多宝山矿业开发区，建设大多宝山铜矿、关鸟河水泥厂、三道湾子金矿、争光岩金矿等重点项目。开发俄远东磷灰石、钾盐矿，发展高效磷钾复合肥产业。在发展现代农业方面，重点建设国家大型商品粮基地、高油大豆基地、优质马铃薯基地、亚麻基地和对俄蔬菜出口生产基地。利用世行贷款建设奶源生产基地。完成黑龙江干流堤防工程和国境界河护岸工程建设。加强中小河流域综合治理。实施农机合作社建设规划。积极发展农村通信，完善乡村道路、水、电、通信等配套基础设施。在发展旅游业方面，重点要搞好五大连池风景区的整体开发，做好五大连池风景区申报世界自然遗产工作。建设中俄民族风情园、卧牛湖风景区、瑷珲历史文化旅游区。建设五大连池山口水利枢纽、黑河西沟水库省级工业旅游示范点项目，嫩江农场、大西江农场省级农业旅游示范点项目，逊克游猎场、沾河漂流、库尔滨河漂流、法别拉河漂流、嫩江高峰森林公园等生态旅游项目，孙吴胜山要塞和北安抗联纪念馆等红色旅游项目。在交通和城市基础设施方面，重点建设国道111嫩江至讷河段、嫩呼公路嫩江至多宝山段、鹤嫩公路五大连池至嫩江段、嫩江至黑河公路等国省道及农村公路。加快北黑地方铁路的升级改造，筹划建设沾河至五大连池风景区地方铁路。争取批复黑河机场为国际航空港，新建五大连池景区机场。加快推进城市供水、排水、垃圾污水产业化、供热、城市路网等基础设施建设。在社会事业方面，建设好一至两所国家级中等职业学校，完成黑河学院扩建，易地建设现代化的黑河中学。新建黑河第一医院门诊大楼，改扩建各县(市)区医院、中医院、妇幼保健院等。建设黑河体育中心场馆、五大连池风景区国家田径体育训练基地等项目。
日期：2006.03.24
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