走进黑河城区，大家会看到：与昔日相比，黑河的路宽了，街净了，绿阴掩映中幢幢商业楼和住宅楼错落有致，五纵三横的主街道清新亮丽，过去的荒草滩、臭水坑变成了花园式小区。

　　几年来，在市委、市政府的领导下，市建设局把城市建设作为优化发展环境、全面建设小康社会的民心工程，常抓不懈，软环境、硬环境齐头并举，抒写了一篇又一篇城市建设的精彩篇章。

　　强意识执法公

　　该局建立健全了行政执法责任制，将责任细化到每个工作人员头上，进一步细化专业目标，使之更具有操作性，便于考核。

　　在规范抽象行政行为中，严格规范性文件法制审核工作，凡涉及法律法规的规范性文件的制定，经过法规科审核后报局长办公会讨论，个别文件还事先征求政府法制办的意见，规范性文件定期向法制办进行备案。

　　把清理行政许可作为最基础的工作纳入议事日程来抓。首先以局机关为重点，抓了自身行政许可的清理。对下属有行政职能单位，进行拉网式的摸底核对，保证了清理工作的质量。进一步明确了由建设局机关实施的审批、审核、备案事项。

　　重城建环境美

　　这儿的路不好走了，那儿的灯不亮了……建设工作直接关系群众的衣食住行。市建设局积极行动，制定措施，狠抓落实，千方百计筹措资金，加快城市亮化、硬化步伐。

　　截至目前，全市基础设施建设完成投入资金3010万元，新建扩建道路，道路沥青罩面、铺装人行道、新建给排水管线以及植树种草等加强城市基础设施建设。

　　市区对城市排水管网疏通3遍，制订了《市建设局市区防汛工作预案》，保证了城市雨污水的正常排放。对城市供水设施强化管护，共处理跑、冒、滴、漏86处，保证了城市正常供水。对城市绿化树木采取了浇水、踏实、喷药、防病等措施，保证了绿化成果的成活率和保存率。加强了对环卫设施管护，巩固完善垃圾袋装化工作，上半年对市区临时垃圾场进行了重新选址、启用，垃圾做到了日产日清，在道路上做到晨清扫，日保洁，给市民创造了良好的生产生活环境。加强对燃气行业安全的管理，保证其安全运行，服务好人民生产生活。

　　严依法促发展

　　随着建筑市场的不断升温，我市房地产开发异常火热。截至目前，全市在建工程共51项，建筑面积42.8万平方米，投资3.52亿元。该局结合国家和省的有关规定，在发放施工许可证前，增加对防雷设计审查和农民工保障金缴纳情况审查，达不到要求的工程和对有拖欠的建设单位不完成清欠任务的均不予办理施工许可证。我市所有工程农民工保障金缴纳率达到90%以上，受到省检查组的好评。施工许可证发放率达100%，施工图审查率、工程招投标率、工程监理率均达到了国家规定。加强了安全和质量管理，上半年与省厅合作培训安全管理人员500人次、项目经理600人次。

　　对全市的施工队伍违法分包、挂靠行为进行专项治理，理顺了市场秩序。针对集中供热管理的现状，2005年黑河市区居住建筑全部实行分户循环，分户控制，并把它作为竣工验收的一项重要内容；加强对监理和设计市场整顿，把好合同备案关，合同备案率达100%，宏观控制市场竞争行为，严禁越级从业和恶意压价行为。进一步加强招投标规范管理工作，上半年全市招标工程28项，应招标工程招标率达100%，应公开招标率达100%。同时进一步规范了档案管理、审核备案、专家抽取等规定，使招投标工作向规范化、法制化轨道运作。

　　建平台做实事

　　市建设局为密切党和政府同人民群众的联系，方便群众生活，设立开通建设“12319”服务热线，为群众搭建了报修、投诉、反映问题，参与城市管理和建设的平台，保障了老百姓的知情权和建议权。建立了市容、市政、绿化、供热、燃气、房产、行政执法等18个应急小组，及时解决热点、难点问题及突发事件。截至目前，共受理投诉2210件，解决1949件，办结率达88%左右。为了净化服务热线行风、树立建设窗口形象，他们向社会公开服务承诺内容。

　　为了方便群众办事，提高办事效率，他们成立了市建设局政务服务中心，对行政许可事项实行“一个窗口”受理，建立了行为规范运转协调，公正透明，廉洁高效的行政管理机制和科学简洁的为民办事制度。实行阳光政务，他们制定《建设工程审批服务指南》，设立了电子触摸屏和电子显示屏，并将工作职能，办事依据，办事程序，办事时限，收费标准等进行公开；对每一件审批、审核、备案、收费事项，严格按照工作承诺时限予以办结，让申请人办事真正走上“高速路”；提高服务水平，做到“三声、两立、一双手”服务。

　　日期：2006.01.11