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近日，市政府出台《通过减免费用激活黑河出境旅游实施意见》，市旅游局负责人就《实施意见》的有关事宜回答了本报记者的提问。
问：今年8月以来，我国公民出境旅游使用的九二版护照停办，我市边境旅游受到了哪些影响﹖
答：2005年8月17日，省公安厅按照上级指示，派员将我市九二版护照机器封存，它标志着国家给予边境口岸城市达11年之久的异地办照政策正式终止。这一举措使黑河出境旅游陷入了前所未有的困境，主要表现在边境旅游出境人数大幅度下降，边境旅游收入锐减，旅游、交通、航运等行业及部门损失惨重，员工生活一度陷入困境，黑河边境旅游前景堪忧，俄罗斯旅游企业对此反响也比较强烈。据统计，仅8月17日至11月30日的105天里，黑河口岸出境的游客仅有1899人，包括“十一”黄金周在内平均每天仅出境18人。
问：面对边境旅游遭受的重创，市政府采取了哪些对策﹖
答：8月17日以来，市政府采取了一系列措施，争取出境旅游峰回路转。包括多次向省汇报，多次与俄方协商。现在看，异地办照政策正式终止之后，护照问题已经成为制约黑河出境旅游的瓶颈，在游客户口所在地办理因私护照已经成为唯一可行的选择。面对国家不准异地办照政策的实施给我市边境旅游市场带来的影响和压力，市政府领导带领相关部门同志在深入实际调查研究的基础上，于12月6日召开市长办公会议，果断决定，自2006年1月1日至12月31日，黑河市在全国率先实行为首次使用因私护照通过黑河口岸参加出境旅游的游客采取“政府零收费、相关部门减免费用”政策，以激活出境旅游市场，确保黑河边境旅游持续、稳步发展。这一举措应该说对进一步提高黑河旅游知名度，发挥旅游产业牵动作用，提升黑河人气，增加旅游及相关产业收入，维护黑河经济发展的长远利益，调动旅游企业招徕客源的积极性，稳定旅游、交通、航运等行业队伍，展示黑河改革开放形象以及提高黑河与其他口岸竞争力都具有十分重要的意义。
问：政府及相关部门具体减免多少费用﹖
答：根据我市边境旅游的实际，市政府提出“为首次使用因私护照通过黑河口岸参加出境旅游的游客原则上实行政府零收费，相关部门减免收费”。同时，寻求俄方适当让利，在现行价格的基础上，明水期减免200元，封冻期减免150元，确保在黑河首次出境的游客旅游费用大幅度减少。明水期收费以11～20人的旅游团队为例，出境费报价为737元。游客从俄口岸返回后，由市旅游局返给游客200元／人。相当于黑河免费为首次出境游客办理了因私护照。封冻期收费以11～20人的旅游团队为例，出境费报价为646元。游客从俄口岸返回后，由市旅游局返给游客150元／人。相当于黑河为首次出境的游客解决办理因私护照费用的四分之三。
问：减免费用的操作程序是怎样的﹖
答：本着对政府、企业和旅游者负责的态度，我们将按以下工作程序操作：
1、由旅行社负责到客源城市进行宣传促销和组织客源，帮办护照并按照报价收取费用；
2、旅行社组织的游客到黑河后，其护照由旅游局、收费局共同确认是否符合减免费用条件，即其因私护照是否首次使用；
3、旅行社在为游客办理出境手续时将应返给游客费用交市旅游局，由旅游局为游客出具减免费用凭证，游客从俄返回黑河后，旅游局将应返给游客的费用返还给游客本人。
问：我市居民怎样申领新版护照呢？办结时限是多少？
答：按照公安部门规定，除法定不批准出境人员外，黑河市居民可凭户口簿(或户籍证明原件)和身份证的复印件，并交验原件及公安部门规定的标准照片(申请人近期正面免冠彩色照片规格为48mmx33mm、背景为白色)到户籍所在地公安机关申请办理护照。办结时限为15个工作日。
问：还有需要说明的问题吗﹖
答：
第一、本优惠政策仅适用于首次使用因私护照在黑河口岸出境的游客，其他游客均不享受此优惠政策。
第二、优惠价格的报价均为首次出境的最高限价，如旅行社收费高出最高限价，游客有权投诉，旅游局可根据实际情况做出相应处罚。投诉电话0456—8221780 8224596 8223256
第三、鼓励处级以下干部含处级办理因私护照。除特殊岗位和重点控制人员外，有关部门应按照相关规定积极办理。在办理过程中，既可以个人办，也可以单位办，还可以由旅行社给办。
问：在宣传促销方面还有哪些打算﹖
答：近期办好四件事。第一，通过新闻媒体广泛宣传；第二，由市旅游局组织旅游企业去重点客源城市宣传促销；第三，积极参加哈市国际冰雪节、齐市关东文化节活动、宣传黑河的优惠政策，组织客源；第四，由旅行社去重点客源城市设点帮办护照或依托合作伙伴组织客源。
日期：2005.12.15
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