本报讯4月3日，俄联邦总统弗拉基米尔·普京委托政府制定扶持农业的补充措施。这是非常及时的决策，因为如果不采取措施，俄罗斯农业的增长很可能会在最近出现停滞。

　　不久前，俄政府总理卡西亚诺夫曾说过，正是农业的超前增长在很大程度上促进了俄罗斯经济的整体增长。如果食品生产增长8%，就可使俄GDP增长2—3个百分点。

　　遗憾的是，目前气象因素对俄罗斯农业的影响还很大，今年就有大面积越冬作物被严寒毁坏。最近两年俄罗斯每年均收获了近9000万吨粮食，而今年的收成则不会超过7000万--7500万吨，这就意味着俄罗斯将没有余粮可供出口。

　　但俄罗斯粮食出口可能减少还不是其农业的主要问题。尽管2002年大丰收，但各生产单位正式公布的利润仍然下降一半以上，达110亿卢布，累计负债额上升到3500亿卢布，而亏损企业数量则增长了1倍。近80%的企业都存在逾期未还债务的情况，而有一半企业资金账号被冻结。这种状况意味着负债企业已无法以合法渠道从银行贷款购买设备和燃料；自然也不能交税。正是为了解决这个当务之急，普京给政府下达了指示。

　　不过，俄政府已经研究制定出债务重组计划，其中包括各级财政的债务和各商业机构的债务，但这已是第二个计划。2001年通过的第一个计划已经夭折，而新计划的结局如何尚不清楚，去年的俄罗斯财政总结清楚地表明，不彻底清除这些绊脚石，要想前进是不可能的。

　　农业资本分流又是一个令人不安的经济信号。1998年经济危机后，涉足农村开发的俄罗斯商界开始悄然撤出。目前贬值效应已经终结，而俄农业急需的长期投资在当今条件下又是高风险投资。因此，俄农业部门的主要收入依赖于商贸机构和食品工业部门的积累。目前，食品工业部门生产开始越来越依赖进口原料，而且居民食品篮子里进口货也越来越多，这些都是俄农业自身发展的不利因素。

　　总之，现在俄政府确实面临一个困难任务一如何在巩固卢布汇率的情况下避免农业生产的衰退。政府已采取了某些保护国内市场的措施，如对粮食和肉类进口实行配额、进行粮食市场干预等等。4月2日，俄总理米哈伊尔·卡西亚诺夫延长了2001年4月6日实行的有关为农业个别方面提供国家资助的法规的执行期限。该法规的执行首先需要划拨资金支持育种畜牧业和良种繁育业，并复兴亚麻生产及其他一系列生产计划。俄政府可能将会加快制订对本国牛奶和水稻生产者的保护措施，并计划对这类产品的进口实行配额。在农业机械方面，由于用于补贴租赁业务利率的资金数额正逐步扩大(目前俄联邦对其补贴2／3)，使国产农机的购买量有所增加。当然，其进口也在增加。此外，政府能够采取措施理顺粮食干预政策，因为政府在这方面已取得经验。然而，所有这些措施都带有组织薄弱的特点。正如肉糖配额状况所显示的，各部行动缺乏协调一致，各部之间没有建立信息交换制度，甚至还未研究制定出全盘考虑所有经济部门问题的条理清楚的保护本国生产者的计划。这便导致了原则上正确的决定却得出相反的结果一不是生产与竞争扩大，而是价格的上涨。