普京总统又出奇招——俄强力部门被动手术

　　《莫斯科华人报》3月12日讯像往常一样照常来上班的俄罗斯税务警察局的警察们被普京总统的“当头一棒”给打“休克”了：根据普京总统3月11日签署的法令，从即日起，属于俄罗斯强力部门的税务警察局将被撤销。也就是说，从3月12日起，隶属于这个部门的警察将失去他们的肩章和红色的工作证书。他们下一步需要做的是辞职或去寻找另一份工作。令人吃惊的是，一直到3月12日早晨为止，除了他们的头头之外，没有一个人能想到在这个和往常没有什么不同的一天，他们需要“夹包走人”。一时间，这些警察们无所适从。

　　根据普京总统签署的法令，联邦税务警察局和联邦政府监督毒品犯罪委员会的职责将被转移到俄罗斯税收部和俄罗斯内务部。此外，俄政府还将成立一个类似于俄罗斯内务部的“反对有组织犯罪委员会”的专门机构，与税收犯罪作斗争。即将成立的机构的领导人是个将军，级别相当于副部长，据消息人士透露，原俄罗斯税务局副局长谢尔盖?维廖夫钦很可能担当这一新机构的首脑，此人曾在列宁格勒州和普京总统一起在克格勃工作过。

　　11日，大家在反复讨论着这样一个问题：这种调整的结果是会更好还是会更糟。如果得不到好的结果，那就只能使局势进一步恶化。内务部的领导十分肯定地说：这种调整无疑是一个进步，因为税警和民警所担负的工作是重复的，从技术上讲，针对同一种犯罪，税警依据《税法》的有关条款来审理，而民警依据《刑法》的有关条款来审理，这就导致双方经常发生矛盾和摩擦。所以，取消一个重复的机构，建立一个更为合理的机构，会更加有利于税务工作。

　　同时，还有一个较为突出的问题是，仅俄罗斯税务警察局的警察就有46000人，而新成立的机构只需要12000人，剩余的这部分人要么辞职另谋出路，要么被安排到安全局、税收部工作。另外，取消旧机构，建立新机构至少要历时两个月，这段时间内，警察们的工作虽被停止了，但他们还能领到两个月的工资。鉴于情况比较复杂，他们的军衔和装备也将被保留。等待新的机构建立起来后，俄罗斯政府将给他们一个类似于内务部门工作人员的专门的称谓。

　　俄罗斯有意建设输往中国和日本的油管

　　《华尔街日报》3月7日讯随著俄罗斯石油产量的剧增，俄有意修建两条石油管道，将西伯利亚的原油首次向东输入中国和日本，这一计划可能最早会在下周宣布。

　　据了解这一项目的人士称，虽然还没有作出正式的决定，但俄罗斯可能会首先修建输往中国的石油管道。

　　由于中东局势动荡，能源消费大国试图分散石油的进口渠道，因而俄罗斯的石油管道建设计划最近几个月一直受到密切关注。中、日两国都在争取获得俄罗斯的石油管道。俄罗斯是世界第二大石油出口国，其原油多数向西出口到欧洲。

　　虽然此前看起来俄罗斯倾向于在中国和日本之间做一个选择，但政府发言人Alexei Gorshkov周四表示，俄罗斯政府可能将批准一项向同时两个国家输出石油的计划。这一还在审核之中的计划拟在西伯利亚安加尔斯克(Angarsk)修建一条管道，并向东分为两条管道，一条输往中国的大庆，另一条输往临近日本的俄罗斯太平洋港口纳霍德卡(Nakhodka)。

　　Gorshkov称，俄罗斯政府可能会在4月13日的会议上批准这一计划，但最终方案还要取决于东西伯利亚原始油田的进一步开发。日本政府表示愿意为修建通往日本的、距离较长的输油管道所需的大约50亿美元成本提供部分融资，但一些分析师认为，如果西伯利亚缺乏充分的石油储备，那这条石油管道可能毫无商业价值可言。

　　对莫斯科来说，石油东输将提供一个机会，促使它大幅增加与这两个亚洲经济巨人之间的贸易。目前俄罗斯和中、日两国的贸易往来依然较少。中国是世界上石油消费增长最快的国家，但仅有4%的石油是从俄罗斯进口的，而几乎半数的进口石油来自中东地区。日本也很急切地希望减少对中东石油和核电的依赖。出于安全考虑，日本的电力公司最近已关闭了一些核反应设施，从而迫使日本增加石油进口。

　　这两条远东油管的建设将耗费数年，但将缓解俄罗斯出口的一个瓶颈。目前，俄罗斯的出口主要依靠石油。俄罗斯原油在国内的售价低至每桶5美元，而全球市场的售价为每桶30多美元。私营的石油公司提出为管道和港口提供数十亿美元的投资，但俄政府表示，希望继续控制所有的出口基础设施。

　　俄罗斯石油公司OAO Yukos原本打算为建设中国管线提供17亿美元的融资，但该公司首席执行长Mikhail Khodorkovsky说，油管垄断机构Transneft坚持要自己掏腰包，拥有这条油管。他质疑该机构是否能有私营公司的效率。“比起我们公司，国家要多掏多少钱才能完成这个项目？”他在接受采访时这么问道。记者未能获得Transneft发言人的评论。

　　Yukos拥有靠近中国的多数石油储备，而且多年来一直在游说俄罗斯政府向中国出口。英国石油公司(BP PLC)也一直在研究中国市场。该公司上月决定向一家尚未命名的俄罗斯石油公司投资67.5亿美元，部分原因也是该公司希望向中国出售石油和天然气。

　　预计通往中国的石油管道每天的输送量可达60万桶，管道的建设最早可能会在今年开工，最快在2005年完工。

　　围绕著石油管道建设的争论一直受到地缘政治因素的干扰。虽然输往中国的这条管道在经济上更为合理，但莫斯科对将大量的西伯利亚石油集中输送给一个消费国表示担心。输往太平洋港口纳霍德卡的管道则可将俄罗斯石油出口到日本和其他亚太国家，但这条线路要比跨阿拉斯加的油路长很多，这使一些分析师对其盈利能力表示怀疑。

　　日本政府本周将派高级贸易官员Iwao Okamoto赴莫斯科，提议为输往日本的油管提供部分资金。如果日本的项目得以实现，将可能帮助缓和日俄之间多年来的冷淡关系。日本和俄罗斯一直在为太平洋几个小岛的归属权而争吵不休，日本在这方面的争论解决前原本不愿在俄罗斯投资。

　　俄罗斯政府选择折衷路线向亚洲输送石油

　　据国际文传电讯社03月15日(Interfax)报导，俄罗斯总理米哈伊洛维奇·卡西亚诺夫(Mikhail Kasyanov)周五称，俄罗斯已选择一条确保向中国乃至其他亚洲国家输送石油的折衷路线。

　　他的评论似乎同俄罗斯能源部长伊戈尔·尤素福夫(Igor Yusufov)周四的言论相矛盾，尤素福夫称，俄罗斯将推迟到5月1日再做决定。卡西亚诺夫说，5月1日是为各部门和机构仔细研究并制定财务细节和具体输送路线所定下的最后期限。

　　卡西亚诺夫说：“目前仍有许多因素需要考虑。”

　　他说，目前尚不清楚俄国远东西伯利亚的石油储备和未来产量是否满足供应这条石油输送干线的两条管道，这条干线将通往俄罗斯靠近太平洋的那霍德卡港口(Nakhodka)，其中一条岔道以中国的大庆为终点站。

　　卡西亚诺夫说：“目前仍存在许多变数。”他指出，随著储备状况的明朗化，该计划仍可能会有变动。

　　这条合并而成的输送路线将使俄罗斯每天的石油出口能力增加160万桶。主张建设中国输油管道的石油生产商OAO Yukos (R.YUK)称，俄罗斯没有足够的石油同时输送两条管道。国家石油输送垄断企业AO Transneft (R.TRN)和国有石油公司OAO Rosneft为途经那霍德卡港口的输送路线进行游说，因为该路线不会令俄罗斯石油仅依赖于一个买家。

　　揭开“移民卡”的神秘面纱：“移民卡”实则为“出入境卡”

　　《莫斯科华人报》2月20日讯近10天内进入俄罗斯联邦的华人已经获得了盼望已久的″出入境卡″，一直以来众说纷纭的″移民卡″终于让人们得以见其″庐山真面目″。为了方便广大华侨、华人、华商，本报现将中国驻俄罗斯大使馆领事部推荐的关于办理″出入境卡″的有关规定进行归纳整理，摘编如下；以使广大旅俄华人对″出入境卡″有一个较为明确的认识，更加有利于旅俄华人遵守俄罗斯法律，同时也为了更好地保护自己的合法权益。

　　1、什么是″移民卡″？

　　所谓的″移民卡″是从俄文直译而来的，按照实际意义来讲，″移民卡″实际是国际上通用的″出入境卡″，是外国公民进出俄罗斯边防时需要填写的、交边检人员查验和便于统计用的卡片。

　　2、″出入境卡″何时开始使用？

　　根据俄罗斯的有关法律规定，自2003年2月10日起，外国公民(包括免签证入境人员)和无国籍人进入俄罗斯联邦国境时须获得并填写″出入境卡″。

　　3、如何获得″出入境卡″？

　　″出入境卡″是由飞机、轮船、火车、汽车上的乘务人员向进入俄罗斯境内的外国公民发放的。乘私人交通工具或徒步进入俄罗斯境内的外国公民由边防口岸工作人员发给″出入境卡″。

　　4、在何处填写″出入境卡″？

　　外国公民获得出入境卡后可直接在飞机、轮船或火车车厢里填写，也可在边防查验前在机场(或港口、车站)的大厅中填写。出入境卡的出入境部分(A表和B表)由入境人员用黑、蓝、紫色钢笔及圆珠笔亲自填写，不懂俄语者可根据护照或其他身份证件用英文(拉丁字母)填写个人信息。

　　5、″出入境卡″需填写什么内容？

　　″出入境卡″分别由A表和B表组成，A表为入境卡，B表为出境卡。A表上需填写：姓名、出生日期、性别、护照号码、国籍、访问目的、入境起止时间、在俄罗斯的单位名称或居住地址以及需边检人员填写的备注栏；B表上需要填写：姓名、出生日期、性别、护照号码、国籍、访问目的、出境起止时间、在俄罗斯的单位名称或居住地址以及需边检人员填写的备注栏。

　　6、什么人需要填写″出入境卡″？

　　所有进入俄罗斯境内的外国公民(不分年龄)一律需要填写″出入境卡″。

　　7、如何使用″出入境卡″？

　　进入俄罗斯海关时，边检人员将填好的A表收走，B表由填写人携带入境。边检人员在查验时加盖入境章并将在备注栏内填写出入境记录，入境后，地方内务机关负责在″居留登记″一栏(出入境卡〈B表〉背面)为外国公民办理统一格式的居留登记记录。出境时要将B表交于边检人员。

　　8、″出入境卡″丢失了如何补办？

　　外国公民在俄罗斯境内期间要妥善保管″出入境卡″，若不慎将″出入境卡″损坏或丢失，应在3日内向办理居留登记的内务局声明，内务局应根据登记情况核查护照资料属实后向其颁发出境卡副本，并在副本上作登记记录，并在″备注″一栏作相应标注。没有″出入境卡″的外国公民将被拒绝出境。

　　9、有了″出入境卡″还要不要居住登记？

　　″出入境卡″与劳工卡、居住登记是完全不同的，且不能互相替代。

　　10、现无出境卡的外国公民出境时如何办理？

　　2月10日前进入俄境内的外国公民如需出境，边检人员将向其提供空白表格(B表)供其填写，并在″备注″一栏作相应标志。

　　11、设立″出入境卡″的意义？

　　移民主管机构将外国公民在本机构辖区内的边防口岸出入境时提交的资料录入局域网或中央数据库，用以分析研究，并将统计资料及相应的结论和建议上报俄联邦内务部，俄内务部将在不少于六个月将总体情况通告俄外交部、边防总局及安全部，以便协调管理，采取相应措施调整外来移民潮，并打击非法移民。

　　今年俄烈性酒和啤酒将涨价15%-20%

　　《莫斯科华人报》讯据俄罗斯媒体近日报道，由于俄罗斯从今年元月1日起就上调了各种酒类的消费税，所以，有关专家预测，今年俄罗斯的烈性酒和啤酒的价格将分别比2002年上涨15%-20%和25%。

　　俄罗斯从1月1日起伏特加酒和其他含酒精饮料的消费税已经上扬了15%，专家预测，这些酒类的价格将上涨15%-20%，而啤酒的消费税上涨了25%，啤酒的价格至少将上涨25%。

　　据俄罗斯国家统计局日前公布的统计数字显示，2002年前11个月俄罗斯零售含酒精的饮料和啤酒的销售量达1.127亿立升，比2001年同期增长了5.2%；2001年头11个月俄罗斯零售含酒精饮料为1.071亿立升。

　　2002年1至11月俄罗斯零售伏特加酒1.886亿立升，比2001年同期增长了2.3%，零售啤酒6.661亿立升，同比增长12.1%。

　　俄罗斯人口继续减少可能出现劳动力资源危机

　　《莫斯科华人报》2002年12月31讯俄罗斯国家统计委员会主席弗拉基米尔·索科林近日在莫斯科举行的记者招待会上说，今后若干年内俄罗斯可能会出现劳动力资源危机。他指出，今年前11个月俄罗斯人口减少了76万人。根据人口普查的初步统计结果，俄罗斯现有人口总数为1.45亿人。

　　索科林认为俄人口减少的原因之一是人的寿命短，这可能会成为一个″全民族的问题″。他说，俄罗斯男子的平均寿命只有57-59岁，而日本男子的平均寿命却高达大约80岁。

　　索科林认为，在今后3-4年内俄罗斯可能会出现″劳动力资源危机″。他说，根据人口普查的初步统计结果，居民从俄罗斯主要自然资源地区大量外流，尤其是从北方、远东和西伯利亚大量外流。因此，俄罗斯必须制定全国性的长远移民政策。

　　俄罗斯一公顷土地值多少钱

　　《莫斯科华人报》讯随着土地私有化法令即将实施，俄罗斯土地资源管理局将逐步公布，各地土地的建议售价。俄罗斯土地辽阔，土地价格因地而异。有贵的，也有便宜的。

　　诺夫格罗德州，每公顷土地售价为7620卢布；加里宁格勒州，每公顷土地售价为17720卢布；列宁格勒州，每公顷土地售价为23000卢布；莫斯科州，每公顷土地售价为33030卢布；楚瓦什共和国，每公顷土地售价为14950卢布；沃罗涅什州，每公顷土地售价为21650卢布；阿斯特拉罕州，每公顷土地售价为2440卢布；克拉斯诺达尔边疆区，每公顷土地售价为43650卢布；科米-彼尔米亚自治区，每公顷土地售价为400卢布；巴什科尔特斯坦共和国，每公顷土地售价为10100卢布；阿尔泰边疆区，每公顷土地售价为10990卢布；汉特-曼西自治区，每公顷土地售价为400卢布；克拉斯诺亚尔斯克边疆区，每公顷土地售价为7190卢布；马加丹州，每公顷土地售价为400卢布；滨海边疆区，每公顷土地售价为10000卢布。

　　(霍红梅)

　　今年俄滨海边区征用外国劳工配额增加3000

　　据俄罗斯滨海边疆区劳动委员会宣布，俄罗斯联邦政府日前批准了滨海边疆区征用外国劳务人员的最终指标配额为15000人。这样一来，2003年被允许在滨海边疆区从事劳动生产工作的外国公民的配额数量便增加了3000人，即由原来的10000名增加到13000名。

　　虽然联邦政府批准的指标为15000人，，滨海边疆区政府经努力最大限度地减少了在其境内偷贸易活动的外国劳务人员的数量。2003年，滨海边疆区征用的外国劳务人员，40%将从事农业和建筑业工作。而征用外国公民的滨海边疆区的企业经营者将为每个外国工人支付4000卢布。

　　4月1日开始俄将限制从欧盟国家进口肉制品

　　俄罗斯经贸部公布了俄2003年限制进口禽肉、牛肉和猪肉的数量。同时还公布了可以从国外进口肉制品的企业名单，企业名单已经在2月18日经贸部主办的网站上刊登出来。

　　在限制肉制品进口的方案中表明，俄将控制从欧盟国家的肉制品进口量，但我们知道欧盟国家是俄罗斯主要的肉制品进口国家。俄经贸部新闻中心对外称，限制本国肉制品进口，以此来保护俄罗斯本国肉类产品企业的发展，同时俄罗斯还将遵守世贸组织贸易规则。

　　根据俄罗斯国家海关委员会提供的资料，2001-2002年俄罗斯进口的禽肉达到130万吨，同时牛肉和猪肉进口量也都超过100万吨。但禽肉进口量几乎增加30万吨，猪肉和牛肉进口量增长总共不到40万吨。从2003年4月1日开始，俄罗斯将对从欧盟国家进口的肉类产品进行限制，保障国内肉制品企业有足够的发展空间。

　　俄对木材采伐实行新的限制

　　俄罗斯木材工业综合体2002年远东木材总公司采伐木材达到601.5万立方米。1月15日俄罗斯林业部会议决定2003年俄罗斯各地区的木材采伐垄断企业采伐的木材数量不能高于400万立方米，以此来保护国家的森林资源。

　　林业部新闻中心称，俄罗斯的森林资源占世界总森林资源的7%左右，是世界上最大的原木出口国，但由于近几年来国家森林资源管理的混乱，木材工业企业加大对森林资源的采伐力度，还有每年的森林火灾，使俄森林工业损失惨重。

　　俄罗斯林业部制定限制木材开采数量的方案，保护国内森林资源的循环利用，同时要求各级林业部门切实做好森林火灾的预防工作。

　　俄海关简化商品报关手续

　　俄罗斯联邦海关委员会日前通过的第661号关于商品报关的命令正式生效，海关官员指出，这项命令旨在完善和简化商品的报关手续，其中规定如果商品的报关价值不超过500欧元者，则该商品根据同一个运货单，从一个发货者转给另一个发货者的过程中，可以书面申请的方式来作为报关使用。

　　海关委员会表示，新规定大大减少了货物通关的时间，降低海关在进行报关手续过程中的人力物力消耗。透过书面申请的方式，可以免交报关过程中的一些费用，同时，这种报关办法并没有违背俄罗斯联邦法律中对于报半手续的种种要求。

　　在海关委员会第661号公公布前，报关价值在100欧元以下的货物可以透过提出申请的方式来报关，并且对这些商品通过时没有数量限制，免收一部分报关费用。第661号令涉及的对象只是贸易商，对于用于公民个人使用目的的物品报关规定没有变化。

　　乌兹别克专项医疗中心可以免税进口设备

　　根据乌兹别克斯坦总统卡里莫夫日前发布的总统令，所有专项医疗中心在进口本单位自用的医疗设备时可以免交各项税务。这一命令已从3月1日起开始生效。

　　总统令规定，免税的进口医疗设备应用于本医疗中心的设备和技术更新、推动本单位总体事业的发展方面。作出这一决定是为了进一步深化乌兹别克斯坦的医疗改革，为建立高科技的专项医疗体系创造必要的条件。