正确的工作思路，来源于对上级指示精神的科学领会，来源于对本地实际情况的了如指掌。科学决策的成效在于基层组织和干部如何去创造性地实施。当前，摆在全市各级党组织和广大干部面前的共同任务，就是要把市委的工作思路转化为强市升位的实际行动。

　　思想是行动的先导，思路决定出路。马克思主义认为，认识来源于实践，又反过来指导实践。马克思在《资本论》中就做过形象而深刻的阐述：“蜜蜂建造蜂房的本领使人间的许多建筑师感到惭愧。但最蹩脚的建筑师从一开始就比最灵巧的蜜蜂高明的地方，是他在用蜂蜡建筑蜂房以前，已经在自己的头脑中把它建成了。”毛泽东在《论持久战》中也指出：“一切事情是要人做的，……做就先有人根据客观事实，引出思想、道理、意见，提出计划、方针、政策、战略、战术，方能做好。”黑河市的工作思路，是几届领导班子工作经验的积累和总结，是新一任市委班子解放思想、实事求是、与时俱进的科学成果，是全市人民在黑河改革开放的伟大实践中凝炼出来的集体智慧的结晶。

　　实现思路的关键在于狠抓落实。在实际工作中，我们经常感受到这样的现象：市委有些工作思路并没有达到预期的效果。追根寻源，主要原因还是由于各基层组织没有抓好落实。伟大导师列宁尖锐地指出：“一个行动比一打纲领都重要。”铁人王进喜说：“不干，半点马列主义都没有。”能否把求真务实体现到各项工作中去，是衡量领导干部工作态度、工作方法、工作作风和工作成效的重要标志。全市各级组织和各职能部门决不能决心在嘴上，行动在会上，落实在纸上。要充分认识到抓落实就是对市委负责，抓落实就是对黑河人民负责，抓落实就是对黑河的子孙后代负责。抓好落实，黑河的经济和社会事业就充满生机；不抓落实，再好的蓝图也是空中楼阁。

　　胡锦涛同志告诫全党：“在全党大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风，关键是要引导全党同志不断求我国社会主义初级阶段基本国情之真，务坚持长期艰苦奋斗之实；求社会主义建设规律和人类社会发展规律之真，务抓好发展这个党执政兴国的第一要务之实；求人民群众的历史地位和作用之真，务发展最广大人民根本利益之实；求共产党执政规律之真，务全面加强和改进党的建设之实。”具体到黑河的工作实践，应该从以下方面做出努力：

　　要有想抓落实的责任感和使命感。为官一任，造福一方。我市尚属经济欠发达地区，改革发展正处在一个关键时期，市委的科学决策能否付诸实施，需要全市各级组织和广大干部群众付出艰辛的努力。在努力快发展、全面建小康的新形势下，尤其需要广大党员干部具有强烈的时代责任感和历史使命感，不辱使命，不负重望，大力弘扬求真务实精神，把市委的工作思路细化分解到位，把黑河人民热切期盼的事情一件一件地落到实处。

　　要有敢抓落实的雄心壮志。随着改革的不断深化，各种社会矛盾和问题不可避免地暴露出来。面对改革中的矛盾，发展中的问题，全市各级组织和广大干部要不畏艰难，敢于胜利，承担起上为国家分忧、下为百姓解愁的政治责任，决不能萎靡不振，怨天尤人。毛泽东当年曾教育全党：“什么叫工作？工作就是斗争。那些地方有困难、有问题，需要我们去解决。越是困难的地方越是要去，这才是好同志。”

　　要有善抓落实的方式方法。党的十六大对各级党组织和广大干部提出了要提高五种能力的要求，即不断提高科学判断形势的能力，不断提高驾驭市场经济的能力，不断提高应对复杂局面的能力，不断提高依法执政的能力，不断提高总揽全局的能力。五种能力实现的关键是抓落实，而且越往基层抓落实就越重要。在抓落实问题上，既要有大局意识，坚决杜绝“上有政策，下有对策”的不良现象，做到令行禁止，又要把上级要求与本地实际结合起来，创造性地开展工作，不唯上，不唯书，只唯实；既要形成轰轰烈烈的落实氛围，又要耐得住寂寞，甘当无名英雄；既要认真纠正推诿扯皮、办事拖拉的衙门作风，又要坚决防止急功近利、寅吃卯粮的短期行为。要熟悉实际情况，研究实际问题，提出解决实际问题的措施。真正做到周密部署，精心组织，分解任务，细化指标，落实人头，确定时限，及时反馈，逐方面、逐环节地抓好落实。

　　要有必抓落实的激励和制约机制。激励和制约机制是现代人力资源管理的重要手段。任何工作单靠人的觉悟而缺乏机制做保证，都很难维系长久。抓落实也是如此。全市各级组织都要建立起科学的激励和制约机制，层层建立工作责任制，形成层层有人抓，事事有人管，件件有落实的工作网络和责任体系。要把督办检查贯穿于各项工作的全过程，做到重点工作重点督查、急办工作及时督查、经常性工作分段督查。进一步加大考核力度，严格按照考核结果等次进行奖优罚劣，真正起到激励先进、鞭策后进的作用。特别是在用人导向方面予以保证，从根本上解决干与不干一个样，干好干坏一个样的问题。

　　思路诚可贵，落实价更高。只有把思路变成行动，才是真正的求真务实。实践证明，想不想抓落实，会不会抓落实，能不能抓落实是对一个干部政治品德、领导能力和纪律观念的最实际检验。抓好落实工作，依靠机制，关键在人。全市各级党组织和广大干部迅速行动起来，在市委的坚强领导下，借全省“转变作风年”的东风，戮力同心，求真务实，用实际行动向黑河人民交上一份合格的答卷。

　　日期：2005.08.19