2001年8月，俄罗斯总统普京从朝鲜半岛访问回国后，到达远东第三大城市--阿穆尔州首府布拉戈维申斯克。当他乘船在中俄界河黑龙江上观看几百米远的中国边境城市黑河时，感慨万千。他无论如何也没有想到，自己当兵时看到的那个村庄似的黑河，如今居然变成了一座现代化城市。他由衷地赞叹道："黑河人创造了奇迹！"随他出访的代表团中的几位部长也说：中国的北京、上海发生的变化令他们感到吃惊，而黑河这个边陲城市发生的变化就令他们感到震惊了。

　　普京总统说的这个"黑河"，是中国首批4个沿边开放城市之一，市区以黑龙江主航道中心线为界，与布拉戈维申斯克市之间仅相距750米，是中俄4300多公里边境线上，唯一一个与俄罗斯联邦主体首府相对应的距离最近、规模最大、规格最高、功能最全、开放最早的中国地级边境城市。全市辖爱辉区、五大连池市、北安市、嫩江县、逊克县、孙吴县1区2市3县，幅员66803平方公里，现有人口170万，设有国家级边境经济合作区和国家级中俄边民互市贸易区。

　　当年黑河发展缓慢在"边"，今天黑河的快速发展也在"边"。其实，一定意义上讲，黑河城区的建立与发展也得益于"边"。1858年中俄《爱辉条约》签定后，黑龙江由中国的内河，变成了中俄两国的界河。原来中国的小小居民点海兰泡，升格为城市建置，并更名为"布拉戈维申斯克"，成为俄国远东地区开展对华贸易的中心。中国商人为了便于与俄方开展贸易，纷纷把商号从31公里外的爱辉迁到与布拉戈维申斯克隔江相望的黑河。美国、德国、法国、日本等国的一些商人也抓住商机，纷纷落户黑河，参与对俄贸易，使黑河这个当年仅有几十户的达斡尔族村寨，迅速发展成为东北亚的"万国商埠"。

　　随着我国对外开放政策的实行，黑河人充分发挥与俄罗斯毗邻而居的地缘优势，咬定开放不放松，坚定不移地推行旅贸牵动战略，有效地推动了经济的快速发展和社会的全面进步，才创造了令普京总统颇感震惊的"奇迹"。

　　抓交通，夯基础，突破旅贸发展瓶颈

　　交通不畅，基础设施落后，是制约黑河经济社会发展的重要瓶颈。而以大规模、高质量的人流和物流为特征的旅贸产业，恰恰需要便捷高效的交通和功能完善的基础设施来支撑。

　　黑河人审时度势，全力推进国际经贸旅游大通道建设，即通过兴建、改建、扩建、完善黑河区域内及出入境的水陆空交通网络，实现与中俄两国内陆地区交通网络的高质量对接，形成近联东北亚、远接东南亚、独联体和欧洲各国的国际交通大动脉。进而依据"完善功能，辐射全省，服务全国，走向世界"的构想，构筑以交通为载体、以对外旅贸为先导、以经济技术合作为主体、以科技文化交流为手段的全方位国际经贸旅游大通道，把黑河口岸建设成为物流通畅、人流兴旺的国际经贸合作枢纽口岸，使黑河经济发展全面融入国际经济合作大循环。

　　黑河人筹资兴建了398公里长的地方铁路，客货运实现了与国家铁路联网运营，开通了至哈尔滨和齐齐哈尔的旅游列车。兴建了黑河机场，开通了至哈尔滨、齐齐哈尔、烟台、济南、北京等地的国内航线和至布拉戈维申斯克的国际旅游包机航线。改扩建了黑河、逊克、孙吴三个水运码头，完善了口岸联检功能，开通了黑河至布拉戈维申斯克、逊克至波亚尔科沃、孙吴至康斯坦丁诺夫卡三条对俄国际水运航线，并积极筹建中俄黑龙江大桥。

　　1997年底，新一届领导班子组成后，从"以经济建设为中心，把黑河人民热切期盼的事情办好"的市委工作主题出发，进一步加大了"大通道"建设的推进力度，并取得了显著成效。北安至五大连池火山风景区和黑河至卧牛湖景区的高等级旅游公路全线贯通。黑河至大连高等级公路北段--黑河至北安段全线开工，将于2003年交付使用。黑加公路黑河段全面开工。黑河地方铁路的扩能改造工程全线竣工。按3C标准扩建的黑河国际机场，被国家民航总局确定为开拓俄罗斯航空市场的前沿机场和进入北美的中转机场，已于2001年9月20日复航，开通了至北京、上海等国内大中城市的航线，并与雅库茨克、克拉斯诺亚尔斯克等俄罗斯城市签署了在今年通航的协议，届时黑河机场将成为直飞俄罗斯乌拉尔山以东中心城市的以旅游和货物包机为主、定位独特的国际机场。中俄黑龙江公路大桥中方前期准备工作已就绪，并积极协调俄方加大推进力度。中俄黑龙江铁路大桥被铁道部确定为沿海国际铁路大动脉北出口，2001年8月铁道部派专家组就桥址的确定问题，到黑河进行了现场勘察。今年4月8日至12日，以中华人民共和国铁道部副部长蔡庆华为团长的中方代表团和以俄罗斯联邦交通部副部长阿利斯托夫为团长的俄方代表团，在北京就建设黑河--布拉戈维申斯克黑龙江(阿穆尔河)铁路大桥问题举行了会谈，签署了会谈纪要。今年，黑河机场路、绥北路和孙逊路等高等级公路将全面开工。沿黑龙江高等级公路的前期工作稳步推进，争取在十五期间开工建设。黑河正积极探索实现国际国内联运、江海联运、水陆联运、集装箱运输和向国内外大中城市延伸工作。

　　"七五"以来，全市还累计投资53亿元用于能源和城市基础设施建设，建成了7个水电站和3个火电厂，新建了6家星级宾馆，对市区的道路、通讯、供水、供热、供电进行了全面升级改造。边境经济合作区完成投资6.1亿元，启动区实现了"六通一平"，兴建了标准厂房、保税仓库和四星级酒店等一批高质量的基础服务设施。中俄边民互市贸易区完成投资3亿元，完善了通讯、道路、供热、供电、给排水等基础设施，兴建了黑河旅检口岸、中俄边民互市贸易市场、国际贸易洽谈中心、国际贸易展销中心、综合办公大楼、不夜城休闲娱乐中心等贸易、旅游、服务设施。

　　创业是艰苦的，成果是甜蜜的。在交通和基础设施方面，今天的黑河与普京总统20年前看到的黑河相比，发生了巨大变化。当时市区只有8.66平方公里(目前近30平方公里)，人口只有5万(目前近15万)，3公里长的柏油路(目前市区街道和主要巷道均为水泥路面)，7个不超过3层的楼房(目前80%的居民住宅均为7层楼房，最高建筑为19层)，4家100张以上床位的旅店(目前有涉外宾馆23家，其中星级宾馆6家，日接待能力2000多人)。对外交通靠41台客车(1730个座位)、210台货车、 4艘客船(803个座位)、2艘货船和1艘拖船来实现(目前已形成了公路、铁路、航空、水运立体交叉的交通网络)，市区内的小量运输主要靠9台手扶拖拉机和22台胶轮马车来完成(目前市区内有上百辆公交车和上千辆出租车)。交通的通畅和基础设施的完善，为旅贸产业的发展奠定了坚实的基础。

　　抓载体，建网络，打造旅贸发展平台

　　黑河是一个资源相对富集的边境地区。有耕地1883万亩(农村人均耕地11.3亩)，待开发荒地1160万亩，天然宜牧草原830万亩，是黑龙江省麦豆主产区、国家重要商品粮基地和牛羊生产基地。有林地面积6210万亩，森林覆盖率58.5%，是黑龙江省三大林区之一，林木多为红松、樟松等名贵树种，林中生长着猴头、木耳、蘑菇等山珍，黄芪、五味子、高山红景天等珍贵药材和鹿、犴、狍等珍稀野生动物。有黑龙江、嫩江两大水系，10公里以上河流621条，水能蕴藏量极为丰富，人均占有水量是黑龙江省的3.6倍、全国的2.7倍，江河湖泊中生长着鳇鱼、大马哈鱼、"三花五罗"等名贵鱼种。有矿藏93种，已探明储量的222处56种，金、铜、玛瑙石、石灰石、矿泉水等15种矿藏储量居黑龙江省之首，多宝山铜矿为全国第二大铜矿，五大连池矿泉与法国维西矿泉、格鲁吉亚高加索矿泉并称"世界三大冷泉"，是黑龙江省重点普查勘探和开发的后备矿产资源基地。有世界三大旅游资源中的冰雪、森林两种资源，有以"山奇、水幽、洞妙、石怪、泉圣"而闻名中外的天然火山博物馆五大连池火山群、有不平等的中俄《爱辉条约》签定地爱辉古城、有民族风情奇特的鄂伦春民族聚居地、风光景色迷人的中俄界江黑龙江……所以，建国以来，黑河一直是以农业生产和资源开发为主的边境地区，旅贸产业处于可有可无的地位，经贸旅游网络就更无从谈起。

　　黑河人为了使经贸旅游产业成为牵动社会经济快速发展的龙头产业，在推进国际经贸旅游交通大通道建设的同时，积极进行了旅贸载体建设和经贸网络建设，全力打造旅贸发展平台。

　　在中国与俄罗斯等独联体国家的26个边境口岸(哈尔滨式的内陆口岸除外)，中外"倒爷"徜徉于地摊，出没于小店，致使假冒伪劣商品泛滥，严重地影响了中国商品的国际形象。为了把"倒爷"纳入正常的进出口管理轨道，塑造中国商品良好的国际形象，黑河于1999年8月，建成了中俄4300多公里边境线上，规模最大、功能最全、档次最高、管理最规范、功能最完善、服务最优良的对俄商品批发中心、经贸洽谈中心和信息服务中心--大黑河岛中俄国际商贸城，吸引了大量的国内外名厂名店直接开展对俄贸易，全面提高了中俄边民互市贸易的质量和水平。

　　在俄布拉戈维申斯克，建成了由4000余名以黑河人为主体的中国公民经营的"中国商品市场"。他们把从大黑河岛国际商贸城批发的商品，运往布拉戈维申斯克，不但有效地满足了当地居民的生产生活需要，还源源不断地运往白山市、赖奇欣斯克市、萨哈林州、雅库特共和国等俄罗斯远东的其他地区，形成了零售、批发、运输"一条龙"的经营体系，成为中国商品在俄远东地区的重要集散地。为了改善经营条件，提高经营水平,在布拉戈维申斯克兴建35000平方米的中国商品贸易中心"已于去年开工，今年将投入运营。

　　黑河为有效规避对俄贸易风险，于2001年3月，在俄西伯利亚地区的120万人口的大城市--克拉斯诺亚尔斯克市建成了"中国商业城"，是中国在该地区建立的第一个中国轻工业品大市场，也是俄乌拉尔山以东地区规模最大、功能最全、档次最高的中国商品批发集散中心。克拉斯诺亚尔斯克中国商业城的建立，标志着以中国内地为依托，以大黑河岛国贸城为基地，以克拉斯诺亚尔斯克中国商业城为主要辐射点的"中国内地-黑河-俄罗斯"三点一线的对俄跨国商品自销、直销体系正式形成。目前，雅库茨克中国商品城正在积极筹建之中。

　　黑河所毗邻的俄罗斯远东地区，重工业产值占90%以上，轻工业占5.8%。农副产品缺口50%，粮食自给率不到1/3，日用消费者的自给率更低，且远离发达的欧洲地区，符拉迪沃斯托克到莫斯科9297公里，布拉戈维申斯克到莫斯科7996公里，运费贵，成本高。而我国的农业和轻工业比较发达。这种互补性的经济结构为两国开展经贸合作提供了广阔发展空间。针对这种情况，黑河今后还将继续在俄乌拉尔山以东30万人口以上的中心城市，如彼尔姆、共青城、马加丹、秋明、新西伯利亚、鄂姆斯克等建设封闭大市场，并开通空中航线，形成以大黑河岛国贸城为中心，辐射俄远东大中城市的贸易网络平台和以黑河为枢纽的空中物流线，为中国名牌商品开展对俄自销、直销提供广阔的舞台，为缓解俄罗斯轻工业品和农副产品紧缺的局面，提供强有力的支持，也为中俄长期的睦邻友好关系提供坚实的经济合作基础。

　　黑河人还充分利用自己的资源优势和地缘优势，加强了对俄出口加工基地建设，走实业化生根之路。对俄出口蔬菜生产基地，已形成了面积21垧，温室、塑料大棚共5.2万平方米的生产规模，从前年开始生产的反季蔬菜已陆续销往俄罗斯。为加强对出口产品的有效监管，扩大水果、蔬菜出口总量，投资1400万元建设了黑河果蔬出口批发市场。市场内设果菜仓储库2700平方米，综合楼950平方米，交易大厅890平方米，并建铁路专用线350延长米，批发市场实行封闭运营，口岸联检部门对果蔬出口运输、代理、报检实行一条龙服务，并协商俄方尽快开通中俄果蔬出口绿色通道。依托黑河边境经济合作区，针对俄方市场需求，兴建了纺织、儿童玩具、木制品、肉制品、大豆卵磷脂等出口加工企业，出口加工区粗具规模。几年来来，出口地工产品达30余种，总金额15200万美元，占地方工业总产值的10%。累计出口羽绒服46万件、白砂糖15万吨、啤酒4300吨、白酒2300吨、红砖4000万块、水泥960吨、矿泉水220吨，有力地推动了地方工业的发展。同时，黑河针对国内市场，先后在黑河建立了中俄木材批发市场，在山东、江苏等地建立了进口木材、进口化工原料和进口废钢批发销售市场。进口的俄罗斯木材、废旧金属等远销山东、山西、河南、河北、北京、天津、上海、成都、广州等地，有力地支援内地的现代化建设。目前,黑河正积极推进高耗能工业区建设,以最高电价不超过人民币0.22元/KWH的俄罗斯电力，吸引国内高耗能工业项目前来落户兴业。

　　为改变对外经贸活动主要局限于俄罗斯阿穆尔州的局面，黑河人及时调整了对外经贸战略，按照"两个延伸"的战略目标，积极拓展国外市场。即以现有的阿穆尔州市场为依托，向乌拉尔山以东地区20万人口以上城市、西伯利亚铁路沿线地区、独联体国家、东南亚国家和西方国家延伸；以现有的贸易伙伴为基础，向俄及独联体国家的工业企业和农林牧场延伸。功夫不负有心人。包括港澳台在内的中国29个省市区的3000多家企业，带着轻工、纺织、服装、食品、电子、家电、建材等16大类1000多个品种的商品，走向了黑河，走向了俄罗斯；俄罗斯等独联体国家36个州区的2000多家企业，带着石油化工、运输工具、机械设备、五金矿产等9大类100多个品种的商品，走向了黑河，走向了中国；美国、加拿大、日本、韩国、德国、瑞典、阿根廷、马来西亚、玻利维亚等12个国家和地区的120多家企业的老板，揣着美元，带着马克，走向了黑河，或落地建厂，或参与对俄贸易；黑河的120多个独资、合资、合作企业，也相继在俄罗斯的十多个城市落地生根。一个以黑河为枢纽，以合资合作、劳务合作、科技合作、联合开发、工程承包、三来一补等为主要类型的对俄国际经济技术合作网络，现汇贸易和易货贸易、边境贸易和边民互市贸易、一般贸易和转口贸易、商品贸易和技术贸易、旅游贸易等多种贸易形式并存的国际贸易格局，正在形成。黑河已累计实现进出口总值21.8亿美元，开展对外经济技术合作项目447项，合同额33107万美元；引进资金28亿元，有效利用外资2721万美元，吸引人才1600多人次，外派劳务人员11000多人次。累计向国家上缴海关税和进口环节税10亿元，向地方财政提供1.5亿元收入，带动了农业、工业、服务业等相关产业的蓬勃发展，极大地提高了边境地区适应社会主义市场经济的能力，使黑河逐步走上了自我积累、自我发展的良性循环轨道。

　　对外经贸成果显著，旅游经济也形势喜人。

　　黑河人坚持以因地制宜、合理利用、突出特色、保护环境、讲求效益的原则，以大旅游、大产业、大市场、大发展为目标，以冰雪、火山、生态、民俗、边境旅游为重点，严格按照国家《旅游区(点)质量等级的划分与评定》标准，对全市旅游资源进行了梯度开发。"八区一线"景区景点建设初具规模，即以五大连池国家风景名胜区为基地的火山地质地貌观光游览及矿泉疗养度假区，以逊克沾河为基地的漂流探险及冷水垂钓区，以卧牛湖省级风景区为基地的避暑垂钓及冰雪旅游区，以黑河影视城为基地的国际旅游度假区，以爱辉古城为基地清代人文历史旅游区，以爱辉新生、逊克新鄂、新兴鄂伦春民族乡为基地的民俗旅游区，以嫩江高峰森林公园为基地的自然生态旅游区，以孙吴日军侵华遗址为基地的爱国主义教育旅游区，中俄界河黑龙江旅游线。市区的旅游景区景点也由"八五"末的13个增点至52个，规模、档次和品位有不同程度提高，其中新建的旅游文化艺术馆、爱辉历史陈列馆和黑龙江公园，在品位、规模、档次上都堪称全省一流。

　　旅游商品生产起步良好，全市有7家旅游商品生产企业被批准为首批省级定点旅游商品生产企业。旅游商品形成了以木板画、桦皮画、桦皮工艺品、玛瑙工艺品、火山石工艺品、木化石工艺品、摄影作品为代表的旅游纪念品，以矿泉水、都柿果汁、木耳块、马肉干、山珍、野味为代表的旅游食品，以矿泥化妆品、润肤石为代表的保健化妆品三大体系。

　　黑河还与俄罗斯等国家和地区的20多家旅游企业和国内100多旅行社建立了业务关系，边境跨国旅游实现了两个延伸，即由中俄两国边境地区向各自腹地城市延伸，对俄罗斯开通了至莫斯科、圣彼得堡、北冰洋、贝加尔湖、哈巴罗夫斯克、海参崴等城市旅游线路，对国内开通了至大连、北京、青岛、海口等城市及港澳台旅游线路，由中俄两国向周边其它国家、地区延伸，开通了至乌克兰、白俄罗斯等独联体国家、东亚和东南亚国家、西欧国家旅游线路，实现了国内、国际旅游长线对接、并网，使黑河成为连结东北亚、东南亚、独联体和欧洲各国的重要旅游干线通道。目前全市旅游业已初步形成了以对俄边境跨国游、五大连池火山疗养度假游为主，鄂乡民俗风情游、爱珲古城历史文化游、逊克沾河漂流游、兴安黑水风光游为辅的产业发展格局。

　　旅游资源的开发和旅游线路的拓宽，吸引了大量中外游人。1988年至2000年13间，累计接待中外游客632.5万人次。其中边境旅游112.5万人次，年均增长47.96 %。实现旅游收入30119万元，利税4291.8万元，对财政直接贡献1955万元(定利)。2000年全市旅游财政贡献率达到7.8%。旅游业的发展，带动了涉外酒店、旅行社、车船公司、景区景点、纪念品加工、贸易、信息、金融、保险、商服、交通、房地产、文教、卫生等社会各业发展。人民生活水平显著提高，2000年全市社会消费品零售总额、城乡居民储蓄存款余额分别比1988年增长了1.53倍和9.78倍。

　　抓交流，重协调，营造旅贸发展环境

　　了解与信任，是合作的前提和基础。但是，一些俄罗斯人对中国，对中国人知之甚少，"中国威胁论"、"中国和平扩张论"、"资源掠夺论"、"黄祸论"、"黄色鼠疫论"等还有一定的市场，严重地影响了俄罗斯人的心理和情绪，更影响了两国经贸合作的顺利发展。黑河人就把加强文化交流，增进两国人民的友谊和信任，作为推动中俄经贸合作的桥梁和纽带来抓。

　　黑河与布拉戈维申斯克比邻而居，互相都能清楚地收听收看到对方的广播电视节目。为了充分发挥这一优势，黑河认真开展了对俄广播电视宣传。除认真转播好中央台和省台的广播电视节目，办好自己的俄语专题节目外，还与俄方电视台建立了节目交换关系，定期向其提供制作好的俄语节目由俄方播出。经俄联邦出版总署批准，在阿穆尔州创办了中俄文版(俄文四版，中文四版)的《商务指南报》。通过这些新闻媒体，积极宣传我睦邻友好的周边政策，宣传我和平共处的外交政策，宣传我言必行，行必果的外交信条，宣传中华民族爱好和平，维护和平的传统美德，宣传我以质取胜的外贸战略和中国的名牌产品，宣传我严厉打击假冒伪劣行为的重要举措，宣传我严厉打击跨国犯罪和反对非法移民的态度、决心、举措与成果。对在俄经商的中国人介绍俄罗斯的法律法规、民族习惯和守法经营成功的典范。俄《论据与事实周报》曾对《商务指南报》在促进双方人民信任与了解方面的作用，给予了很高的评价。

　　黑河师专、黑河职教中心、黑河艺术学校、黑河第一中学等相继与莫斯科国立师范大学、莫斯科友谊大学、布拉戈维申斯克市国立师范大学、阿穆尔州国立大学、布拉戈维申斯克市第一师范学院、布拉戈维申斯克市东方语言学校、共青城师范学院、哈巴罗夫斯克教育学院、克拉斯诺雅尔斯克国立师范大学、堪察加国立师范大学、布拉戈维申斯克商业经济学院、阿穆尔州艺术学校、布拉戈维申斯克第14中学等俄罗斯学校，建立了互派汉语、俄语、英语、美术、音乐、舞蹈、体育教师到对方任教、互派学生到对方实习的合作关系。黑河师专还与布拉戈维申斯克国立师范大学联合创办了《远东高教学刊》，建立了布拉戈维申斯克国立师范大学黑河培训中心和黑河师专俄罗斯问题研究所，今年还将实行1+3、2+2、3+1等联合办学模式，使录取到黑河师专的学生同时具有两个学籍，毕业时可同时取得中俄两国文凭，不仅探索出了"留学不出国"的办学模式，为双方培养了大批了解对方的人才，有力地推动了各自经济的发展，也传播了中华文明，展示了有中国特色社会主义的形象。

　　双方文化、艺术和体育部门之间，每年都互办数次美术、摄影艺术展，到对方进行文艺演出和体育比赛。黑河人民艺术剧院还行程1500多公里，到阿穆尔州的10个城市进行了巡回演出，受到当地居民和媒体的极大关注。《我爱你，中国》、《中国，中国，鲜红的太阳永不落》、《长江之歌》、《我爱你塞北的雪》、《365个祝福》、《对面的女孩看过来》、《常回家看看》等中文歌曲在俄方广为传唱，还有人成功地参加了中国中央电视台"98春节外国人唱中国歌"的演出活动。去年8月，双方还成功地举办了中俄历史上首次"中俄青年横渡黑龙江"活动。双方的民间文化交流活动也十分活跃。民间收藏家刘明秀收集了2300余件俄罗斯艺术品，创办了俄罗斯民间艺术品展览馆。他的收藏在俄罗斯引起了很大的反响。阿穆尔州政府先后5次为他颁发了"友好使者"、"文化使者"、"杰出艺术家"奖和"妮卡杯"，《俄罗斯真理报》、莫斯科电视台、莫斯科广播电台、《阿穆尔州真理报》、《布拉戈维申斯克市日报》、圣彼得堡电视台、《阿穆尔州妇女报》、阿穆尔州广播电台、阿穆尔州电视台等俄罗斯媒体，中央电视台、中央人民广播电台、新华社、《中国青年报》等我国的新闻媒体，加拿大、德国等西方国家的新闻媒体，都先后大量报道了他的收藏活动。天津电视台还以他为原型，拍摄了八集电视连续剧《俄罗斯邻居》。另外，北京电影制片厂的影片《狂吻俄罗斯》和54集电视连续剧《黑龙江三部曲》、辽宁电视台的电视连续剧《雪太阳》和《黑莜莜红菇娘》、上海电视台的《西伯利亚流亡记》等反映中俄关系的影视作品摄制组，也通过黑河，与俄方建立了合作关系，在黑河完成了拍摄任务。双方少年儿童在"六·一"期间互相到对方国家共度节日已成惯例，互访儿童累计已达8060人次。双方妇联组织把每年的"三八"节，确定为"国际家庭日"，双方已有112个家庭680人到对方家庭共度"三八"节。

　　由于中俄双方的政治经济制度、民族性格、风俗习惯不同，在具体的合作中难免出现不协调的事情。黑河积极与俄方协商，建立了双边政府协调机制，市政府每年都要与俄方政府进行多次互访交流，就改善两岸关系、解决制约问题、促进经贸合作、增进双方友谊进行联络沟通。为加强双边协调，市政府在俄阿穆尔州设立了商务代表处，负责协调经贸中的各种问题，成立了中俄客货运输督查小组，分别驻在对方口岸现场督查，及时协商解决客货运转滞留问题。双方的涉外部门也建立了良好的工作联系和定期例会制度，两岸关系日益稳固。还与俄对口部门确立了双方企业家恳谈会制度，组织双方企业家直接见面洽谈，提高了企业洽谈对接的成功率。几年来，通过两国地方政府的接触，积极协调解决了护照签证、金融汇兑、代理帐户、口岸秩序、市场秩序、公民待遇、政策对接等许多制约经贸发展的具体问题，营造了有利于经贸发展的"小气候"。

　　频繁的交流，密切的往来，不但提高了黑河的文化品位，丰富了边疆人民的文化生活，生动形象地宣传了黑河，塑造了中国的良好形象，而且增进了了解，化解了误解，增进了友谊，为中俄经贸合作的战略升级，提供了良好的文化支撑。1997年，俄罗斯国际社会研究中心曾在包括阿穆尔州在内的9个城市、州和边疆区，对3467位俄罗斯人就中俄关系的23个问题进行了民意调查。结果显示，52%的人认为两国关系的重点是发展经贸关系，76%的人认为俄罗斯可以采用中国的经济发展模式，28%的人希望得到中国的服装和纺织品，21%的人希望得到中国的食品，18%的人希望购买中国的小农机具，18%的人希望得到中国的旅游服务，70%的人认为邀请中国专家来俄对俄经济复苏有促进作用，82%的人认为借助中国在农业方面的经验有利于俄农业摆脱危机。

　　历史和现实雄辩地证明，全力推进旅贸牵动战略，是黑河人走向未来、走向世界的正确抉择。虽然在推进旅贸牵动战略的进程中，还面临着很多沟沟坎坎，但我们坚信，170万万黑河人，在市委市政府的领导下，一定会和国内外人士一起，克服重重险阻，渡过道道难关，不断奉献给世界一个又一个惊喜！

　　2002年第10期