阿穆尔州借鉴中国建立边境经济自由特区的成功经验。

　　关于在俄罗斯建立经济特区的讨论已非一年之久，考虑到俄罗斯在这方面的实际经验和现阶段的条件建立经济特区的可行性一直令专家们争论不休。早在2002年俄罗斯经济贸易发展部就已拟定了俄罗斯经济特区法律草案纲要，但终因税收优惠问题得不到通过而一直搁置下来，该法律草案预计在今年3月初将通过国家杜马审议。不过，国家政府级的最后决议还未下达前阿穆尔州的专家们已经开始致力于在阿穆尔州建立特区的研究工作了。

　　关于该方面的正式法规出台前需筹备一系列有关建立布拉戈维申斯克——黑河国际性边境经济合作与发展特区的基本文件。为形成这一系列基本文件，根据国家经济贸易发展部的建议，阿穆尔州权力机关已开始向中方寻求建立经济特区的实践经验。

　　到目前为止，包括黑河在内中国共有14个边境经济合作特区。其宗旨是建立发展边境贸易和出口产品的加工。中国在建立自由经济特区时采取了避免国家投资的原则，特区内公司的建立和发展均依靠银行贷款来完成。但是，国外的经验有多大可能在俄罗斯得以应用，时间和新出台的法规会告诉我们答案。

　　俄罗斯法律草案明确指出，俄罗斯经济特区将以两种形式存在，即工业生产和技术推广。建立经济特区的标准书面申请将通过公开竞标确定，但书面申请内容中应阐明税收优惠和海关优惠制度。其中，特区内的各机构可免征财产税和土地税，进口商品免征海关税。

　　阿穆尔州科研机构把目光集中到本州矿物资源的潜力上，其中就有建立一个加工高岭土矿石实验工厂的方案和含纤维素防火材料及热轧钢铁的生产计划，在此项工作初期最终解决废钢铁的加工问题。此外，销售俄产矿泉水的方案亦在研究之列。经济特区辖区内将建立一个专门的国际水准的医疗中心，中俄两国医疗专家将在此提供先进的俄罗斯医疗和闻名于世的中医。

　　在阿穆尔州代理副州长亚历山大·戈尔杰耶夫最近一次主持召开的国际边境经济合作特区问题研究工作小组会议上还认真研究了特区所处位置问题。其中有方案建议，特区位置应确定在未来的黑龙江大桥通道附近区域。

　　日期：2005.03.01