近两年，五大连池市把劳动力转移作为发展农村经济的战略重点来抓，坚持实施“三分战略”，初步构筑了农村经济发展的新格局。截至目前，全市累计转移农村劳动力24422人，占劳动力总数的40%。

　　实施三分战略，明确劳务输出的产业定位。针对农民收入渠道狭窄，两个“剩余”问题突出，收入增长乏力的实际，市委、市政府紧紧抓住大灾之年农民种地思想认识受到冲击带来的机遇，把劳动力转移作为分流农民，改造农民，减少农民，增加农民收入最快捷、最有效的途径，作为牵动农村经济发展的基础产业和农村工作的第一要务，实施了“三分战略”，即：三分之一的农民向大中城市转移，输出劳务；三分之一的农民从事牧业生产和发展二、三产业；三分之一的农民从事土地规模经营，发展粮食和特色绿色农业生产。计划2005年转移农村劳动力达3万人，占农村劳动力总数的50%以上，实现农民人均创收1000元以上。

　　破解三大难题，开创劳务输出新局面。破解无意识转的难题。组织人员四赴北京、三进大连跟踪宣传报道外出务工人员情况，巡回播放劳务输出专题片。开展宣传周、宣传月和百日宣传会战等活动，在乡镇12个农贸大集设立劳转宣传咨询台，宣传品入户率达到了100%。积极挖掘、总结了一大批各类农村劳动力转移典型，对农民群众进行形象化、具体化教育。组织市乡村三级300名干部，深入农户家中帮助农民算账对比，重点算清转移劳动力经济效益账，激发了农民输出劳务的主动性和自觉性，在全市迅速掀起了劳动力转移的热潮。破解无门路转的难题。坚持依托北京、面向全国广泛开发劳务市场，建立劳务基地。利用信息找市场、依靠能人创市场、进军大中城市占市场，形成了既发挥优势、相对独立、打出特色，又相互联合、共建共享的市场开发格局。从市委书记到村支部书记，分赴南方大中城市考察劳务市场，签订劳务输出协议55份，各乡镇分别辟建了一处输出在300人以上的劳务基地。通过能人带动全市有组织输出劳动力1100人以上。职业介绍服务中心开通了宽带网，创建了五大连池市劳动力转移网页，年初以来共筛选发布优质用工信息657条。以北京为中心，在大连、天津等13个大中城市辟建了83个劳务输出基地。充分发挥与俄罗斯毗邻的地缘优势和鲜族群众与南韩的亲缘优势，组织团结乡、和平镇、龙镇在俄罗斯、韩国辟建了境外劳务输出基地。破解无能力转的难题。针对农村劳动力文化层次低、素质差，难以满足用工需求的实际，整合教育资源，采取教师面授、电视讲授、网络传授等多种形式，形成了多层次、全方位、覆盖全市的培训网络。通过举办农村劳动力师资骨干培训班、开展“科普之冬”和“三下乡”活动等方式对全市农民进行了全方位轮训。自编农民进城务工手册5000本。把全市35岁以下、初中文化以上、有务工意向的农民确定为培训的重点对象，把培训的重点放在市场需求量大，易于就业的服务业、建筑业和制造业，共引导培训4998人次。把326人中考无望，拟回家务农的初中毕业生分流出来，强化外出务工技能培训，并与北京、大连等单位签订了用工协议，实现了分流的学生毕业后直接进入城市务工就业。

　　抓住三个关键，为加快劳务输出提供可靠保障。抓领导。把建立健全组织领导体系作为发展劳动力转移的首要前提，实施一把手工程，市委书记、市长亲自抓，市乡村分别成立了由党政主要领导任组长的劳动力转移领导小组。实施一级目标管理，市委常委和副市长每人每年负责输出劳务人员50人以上，市直各单位和乡村领导干部每人30人以上的劳务指标。狠抓投入建设，投资80余万元。建立了职业介绍服务中心。狠抓推进落实，制定了“奖得眼红，罚得心疼”的激励机制，在财力极为紧张的情况下，从财政拿出10万元，作为劳务输出奖金。抓服务。建立了具有省级职业介绍资格的职介服务中心和劳务信息网络，城乡富余劳动力资源库。配备了先进的微机管理系统，设立了“一站式”服务窗口。市职介服务中心每周三定期召开劳动用工招聘会和信息发布会，职介成功率在50%以上。出台了《加快农村劳动力转移工作的意见》，解决了进城务工经商农民工的子女就学、房屋财产无人看护等问题。抓管理。制订出台了《五大连池市劳动力转移规范化工作方案》，建立了市、乡、村三级劳动力管理档案，市、乡(镇　实行微机管理，实现了劳务输出规范化管理。

　　“三分战略谋发展，劳务输出天地宽”。通过近两年的实践看，实施劳动力转移加快了脱贫步伐，增加了农民收入，2004年1—9月份全市输出劳动力6198人、创劳务收入8391万元。加快了土地流转，促进了土地的规模经营。通过输出农村劳动力促进了土地流转，全市近45万亩耕地实现了规模经营。

　　日期：2004.11.05