东北网黑河10月24日电　如何充分利用黑河和俄布市两座异国边境城市毗邻的优势，整合双边城市资源，强化城市集聚和服务功能，打造最具吸引力和独特魅力的边疆风情城市。19日，来自市发改委、物价、银监、公安、财税、人事等各职能部门负责人在构建“两国一城”研讨会上交流感想，为我市提出的构建“两国一城”发展战略出谋划策。

　　与会人员一致认为，市委、市政府本着迎百年机遇，交融互动，构建经贸大通道，优势互补的理念，联手打造超级服务平台，提出的构建“两国一城”发展战略符合黑河实际，思路新。各部门要齐心协力发挥各自优势，加强中俄两国、两市间的经济、文化、社会各项事业广泛交流与合作，积极推进“两国一城”战略。如何把我市尽快建成国际大通道、大平台成为各职能部门研讨的热点话题。

　　市人事局负责人建议，推进两国一城建设，必须加强两国政府各部门间的交流，成立黑河——俄布市推进城市建设委员会，共同制定城市发展规划，实现互补双赢，协调发展。要尽快提高我市的城市功能，扩大城市知名度。在实际工作中要提供机构编制支撑，建立对俄服务窗口，建立双方人才交流协会和考察机制，建立紧缺人才库，加大对俄语人才培训力度。

　　会上，市公安局负责人表示，要营造良好的社会治安环境，充分发挥公安边防优势，夯实基础。加强队伍训练，创新交流载体提高服务水平和执法水平。在出入境管理方面提供大型团组预申报制度。推进城市扩容，以带动物流的增加。要为俄罗斯公民在交通管理等方面提供便利服务。

　　与会人员在研讨中认为，黑河要实施“两国一城”战略，必须与布市双赢、互动，要让俄方参与这一战略的制定与实施，从一开始就实现捆绑。从合作方向和内容上讲，黑河和布市的经济往来不应该再停留在单纯的边贸层面，而应跳出互通有无的低层次，在更广阔的尺度上重新定位，充分运用二者的政治优势、资源优势和经济优势，共同打造远东地区最大的中心城市和超级桥头堡。

　　黑河不仅自身有突出的资源优势，对岸的俄罗斯更有举世瞩目的资源优势。在俄特别是远东地区开展能源、矿产、森林、农业、机械加工、家电和交通运输等领域的投资合作，将大大提升黑河的战略地位。

　　市委常委、副市长张宪军在研讨时边听边记，还不时地提问题。他指出：实施“两国一城”战略，体现了黑河的特点。要找准建设“两国一城”的切入点，在“互”字上做文章，即：大力发展互补产业，建设互有辐射能力的市场，完善多方互通的政策保障体系，建设互融的社会环境。在“共”字上做文章，即：要努力实现人才资源共享，努力实现社会资源共享，文体活动共同办，社会公德共建，进一步完善“两国一城”推进措施。要大力开展交融互动，开展经贸通道建设，推进“两国一城”优势互补快速发展，实现互惠双赢。 本报记者姚秀梅