东北网黑河4月5日电“十一五”期间，全市商务工作继续深入实施旅贸牵动和对外开放战略，进一步扩大贸易规模，加快转变外贸增长方式，全力推动对俄经贸科技合作战略升级，着力提高利用外资水平，大力发展现代流通业和商业服务业，努力构建大开放、大市场、大流通的商务发展新格局。

　　——建立和完善统一开放、公平竞争、规范有序的市场体系。积极构筑大市场、大物流格局，形成以城区为依托，经济区域为基础，城乡一体的生产要素市场体系。建立健全规范交易行为和市场秩序的地方法规，形成有效的管理监督机制。力争到2010年全市社会消费品零售总额达到53.6亿元，年均增长10%。

　　——开拓市场壮大主体，实现对外贸易的新突破。坚持规范和提高并举，培育和引进对俄经贸的大集团和大企业，大力推进贸易形式的多元化，优化进出口贸易结构。实现贸易区域的新突破。坚持以远东为主并面向西伯利亚和欧洲腹地，进一步开拓俄罗斯市场。以俄阿州为主要区域，扩大市场占有份额，继续向莫斯科、克拉斯诺亚尔斯克、赤塔、下卡姆斯克市等重点区域延伸。以吉斯达国际商务港为龙头，加快境外销售网络建设，形成与吉斯达连锁经营和物流配送网络。实现贸易方式的新突破。继续大力发展边境小额贸易，培育有实力的经贸主体，带动贸易规模的不断扩大。完善互市贸易的发展模式，积极协调俄方建立对等互市贸易区，放大互市贸易的功能和影响。依托工业加工区大力发展加工贸易。积极发展服务贸易和转口贸易。实现进出口商品结构新突破。在稳定大宗商品贸易的同时，培育新的骨干经营品种，增加高新技术产品出口，提高出口产品附加值。力争到2010年全市外贸进出口总值达到17.8亿美元，年均递增25%。

　　——努力实现对俄经济技术合作跨越式发展。继续坚持“走出去”战略，多层次、宽领域、大规模开展对俄能源、原材料、农林、境外加工业等合作，并为全国、全省对俄经济技术合作开辟通道，搭建平台。加强能源原材料合作。建设布市—黑河、扎维津斯克—逊克两条220KV输电线路，到2010年对俄购电规模达到40亿千瓦时。建设黑河、逊克新兴基础原材料加工区，力争到2010年，两个加工区规模达到2.48平方公里，实现工业产值60亿元。推进黑河—布市铁路间油气换装管道建设，实现年进口石油300—500万吨，筹划建设“石油化工城”，发展新兴石化产业。依托俄罗斯森林资源，加快推进木材加工区建设，发展木材精深加工产业。依托木材贸易和加工企业，扩大俄罗斯木材采伐规模，力争到2010年对俄采伐量实现90万立方米，年均增长10万立方米。以大面积承租土地开发为主，从事境外农业种植，2010年开发面积要达到100万亩工作。扩大工程承包合作和劳务输出规模，力争到2010年对俄工程承包面积以年均10%速度增长，达到25万立方米。

　　——进一步提高利用外资的质量和水平。以我市合作区、互贸区为重要载体，吸引外商向出口加工业、物流业、服务业、公共设施建设等行业投资。鼓励外资参与国有企业改革，推进我市国有经济布局调整。拓宽利用外资渠道，改善招商方式，扩大利用外资规模，力争到2010年全市实际利用外资达到3200万美元，年均递增18%。