东北网黑河７月２６日电编者按：２００４年，是黑河人民全面建设小康社会取得显著成果的一年，也是人民政协工作体现时代性、把握规律性、富有创造性取得新成绩的一年。当前，我们已经进入了加速快发展，全面建小康的新的发展阶段，人民政协事业也迎来了一个良好的新的发展时期。三届市政协坚持高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，牢牢把握团结和民主两大主题，坚持围绕中心、服务大局、求真务实、开拓创新，切实履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，自三届三次会议以来各项工作又取得了新进展。为展示市政协一年来各项工作的新成绩、新局面，本报今日起陆续刊发一组市政协２００４年工作述评，予以翔实反映。

    促进发展是人民政协履行职能的根本任务。在过去的一年里，市政协坚持把促进发展摆在各项工作的首位，围绕黑河的快发展、大发展，加快小康社会建设，切实履行职能，积极参政议政，发挥了人民政协的作用。

    “三农”问题是党中央十分关心的重大课题，近年来出台了一系列重大政策，扶持农民增产增收，促进农村社会发展。为了把党的政策落到实处，使农民尽快得到实惠，市政协开展了专题调研，确定了“促进全市农民增收”和“加强农村医疗保障”两个重点调研课题，在全市范围内进行调查研究。市政协组成了由主要领导带队的调查组，在市政府有关部门的密切配合下，深入到各县市区的乡镇村屯进行实地调查，了解实情，广泛征求基层组织和农民群众的意见和建议，经政协常委会讨论审议，形成了《关于促进全市农民增加收入的调查报告》和《关于我市农村医疗保障情况的调查报告》。两个《调查报告》就加强领导，为农民增收提供根本保障；奠定坚实基础，为农民增收创造有利条件；拓宽领域选项目，抓住农民增收的关键环节等三个方面和提高认识，把医疗卫生工作重点放在农村；进一步建立健全农村医疗卫生保障体系；逐渐加大对卫生工作的投入；加强农村医疗卫生人才培养；积极做好农村新型合作医疗试点的前期准备工作等五个方面提出了建议。市委、市政府对这两个报告给予了高度重视，以市委《情况通报》转发到各县市区。报告中提出的意见和建议，为市委、市政府的科学决策提供了翔实的依据，有的建议已经被采纳并已经付诸实施。如农村新型合作医疗试点工作已经在今年一月在北安市开始。对涉及农民全局性利益的，市政协调集力量进行较大规模调查研究；对涉及农民具体利益的也给予切实的关注。２０２国道建成以后，由于国道两侧缺少必要的排水设施和涵洞设计流量等原因，致使爱辉区西岗子镇２２５公顷农田和爱辉镇１６６公顷农田不同程度地受水害侵袭，农民反映强烈。市政协了解这一情况后，以《社情民意》向市政府作了反映，政府领导十分重视，立即责成有关部门向省交通部门反映，使问题很快得到解决，部分受损失的农民得到了补偿。

    紧紧围绕发展这一要务，２００４年市政协组织政协委员深入基层，开展了１１项专题视察，其中对孙吴二门山水库复建工程、我市招商引资情况、安全生产情况等进行视察，提出了４６条具有可操作性的意见和建议，得到了市委、市政府的支持和采纳。