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东北网黑河１月１７日电１月１４日至１５日，中国共产党黑河市第三届委员会第二次全体会议在黑河召开。
市委副书记、市政府市长郝会龙代表市委常委会向全会作工作报告。
市委副书记高俊阳主持会议。
市委常委赵洪生、张宪军、安福清、许百川、曹力卓、张涛在主席台就座。
市委委员、市委候补委员出席会议。
不是市委委员、候补委员的市四大班子领导，现职副厅级领导，市长助理，市四大班子秘书长、副秘书长，市纪检委副书记；不是市委委员、候补委员的各县市委书记、县市区长；不是市委委员、候补委员的中省市直各单位主要负责人列席会议。
会议首先传达了省委九届六次全会精神。
郝会龙所做的工作报告共分三部分：一、全市经济社会加快发展，实现全面建设小康社会良好开局；二、集中精力攻坚克难，全面完成第十个五年计划；三、围绕提高党的执政能力，进一步加强和改进党的建设。
郝会龙指出，２００４年，全市广大干部群众解放思想、开拓进取，求真务实、团结奋斗，经济社会发展呈现令人振奋的好形势。发展速度明显加快，与上年相比，生产总值预计完成１０９．６亿元，增长１０．７％，１９９７年以来首次实现两位数增长。经济效益有所好转，财政一般预算收入完成２．８６亿元，按可比口径增长１０％。结构调整顺利推进，重点工作实现突破，人民生活不断改善，经济社会协调发展，社会政治保持稳定，党的建设全面加强。
郝会龙说，２００５年是“十五”计划的最后一年，也是实现黑河加快发展、强市升位目标的关键一年。我们要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻十六届三中、四中全会、省委九届六次全会和市三次党代会精神，牢固树立和全面落实科学发展观，解放思想、振奋精神，抢抓机遇、加快发展，以产业发育为核心，以项目建设为支撑，以改革开放和科技进步为动力，推进对俄经贸科技战略升级，夯实农业发展基础，壮大地方工业实力，促进经济社会全面协调可持续发展，全面完成“十五”计划目标，努力加快强市升位进程。要继续做好扩大开放和产业发育两篇文章，集中力量在以下八个方面实施重点突破。
（一）扩大对外开放，推进对俄经贸科技合作战略升级。坚持规范与提高并举，大力推进贸易多元化，不断提升合作层次和水平。以大黑河岛国贸城及俄布市、克市等贸易载体为依托，积极开拓俄腹地市场和东南亚、日本、韩国、欧美等新兴市场，进一步扩大一般贸易，推进贸易市场多元化；在不断扩大商品贸易同时，大力发展轻工、纺织、电子等产品的加工贸易，积极发展技术贸易和服务贸易，推进合作形式多元化；在稳定长线大宗商品进出口同时，不断推进贸易商品结构的多元化。以大项目合作为支撑，不断扩大对俄合作的规模。依托边境对等城市优势，加快各类园区建设，完善载体功能，启动吉斯达黑河国际物流中心等项目建设。进一步完善互市贸易区功能，加强俄境内贸易网络载体建设，全面启动黑龙江大桥桥头区建设。积极协调俄方在布市尽快对应开设互市贸易区。进一步改善口岸通关环境。坚持培植与引进并举，尽快发育一批具有较强实力和国际竞争力的经贸企业。
（二）推进重点项目建设，增强可持续发展能力。黑龙江大桥确保公路桥年内开工，继续推进铁路大桥前期工作。对俄购电要做大规模，新兴基础原材料加工区要在确保一期达产达效基础上开展二期建设。吉斯达国际商务港尽快完成土地报批等前期工作，确保５月初全面开工建设。黑龙江换装输油管道力争一期临时输油管道投入使用，同时运作二期，抓紧石化园区的规划工作推进。加快五大连池风景区整体开发。推进合作区木材加工区建设。全力抓好能源开发和矿产开发。
（三）以增加农民收入为核心，加快建设农业强市步伐。抓住中央加大实施支农强农政策的有利机遇，把握发展现代农业的总目标，推进主辅换位，发展优质高效农业，壮大大豆、绿色、牧业、林产、外向型、劳务“六大经济”，提高农业综合生产能力。集中力量推进农业和农村“五化”建设，坚持产业化经营、工程化建设、标准化生产、社会化服务、一体化发展。
（四）坚持扩大增量与盘活存量并举，努力壮大地方工业。充分利用国家实施东北等老工业基地振兴战略的契机，从资源开发、项目建设和体制改革等多方入手，加快扩大工业经济总量，补长工业短腿。加快能源、矿产、食品、医药、木材加工等五大产业开发。继续深化国有企业改革，强化对工业经济的领导。
（五）实施旅游整体开发，做大做强旅游产业。坚持大市场、大产业、大旅游的开发思路，把旅游业作为牵动力强、财政回报率高的新兴支柱产业加以培植和发展。加快旅游资源开发，实施旅游精品战略，壮大旅游经营主体，加大宣传促销力度。
（六）大力发展民营经济，培育市域经济主体力量。把发展民营经济放在突出位置来抓，在短期内实现民营经济跨越式发展。实行多路并举，调整产业结构，拓宽发展渠道，加快民营经济发展速度，迅速扩张总量。大力扶持民营企业扩大规模，推进集约化、规模化和集团化经营。依托地缘、资源和市场优势，引导发展加工型、科技型、外向型和多元服务型民营企业。
（七）营造优良发展环境，实现招商引资新突破。要营造舆论环境，充分利用各种媒体，宣传市委、市政府改善经济发展环境的重大决策和重大举措，扩大对外宣传，加大舆论监督力度，营造“人人都是投资环境、人人代表黑河形象”的良好氛围。改善政策环境，完善法治环境，整治服务环境，打造诚信环境，改善基础设施环境。
（八）坚持以人为本，建设社会主义和谐社会。要全面落实科学发展观，最大限度满足群众日益增长的物质文化需要，保障人们的合法权益，促进人的全面发展，努力构建和谐黑河。大力推进社会主义精神文明建设和社会事业发展，努力加强社会主义民主法制建设，切实维护人民群众的根本利益。
郝会龙强调，要围绕提高党的执政能力，进一步加强和改进党的建设。要认真贯彻落实中央和省委的统一部署，着眼于推进三个文明协调发展，着力提高各级党组织的执政能力，努力保持广大党员的先进性，为全面建设小康社会提供可靠保证。围绕加快干部群众思想解放进程，进一步强化宣传思想工作；围绕锻造快发展大发展的中坚力量，切实加强领导班子和干部队伍建设；围绕发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋作用，深入开展保持共产党员先进性教育；围绕营造为民、务实、清廉的风气，不断深化“两风”建设。
会议认为，郝会龙同志代表市委常委会做的工作报告，思路清晰，任务明确，重点突出，措施得力，体现了科学发展观和提高执政能力的要求，体现了黑河快发展大发展的要求，体现了解放思想、抢抓机遇、乘势而上的要求，反映了全市党员干部和人民群众的共同意志和一致愿望，具有很强的指导性和操作性，是全市上下做好今年乃至今后一个时期工作的纲领性文件。
高俊阳在会议总结讲话中指出，要认真贯彻落实好会议精神，安排好全年工作。各地各部门要结合各自情况确定全年的工作思路、目标、任务和措施，并且分解落实，实行专项推进。确定全年的工作任务必须紧紧把握发展这个中心，按照快发展大发展的要求进一步明晰发展思路，就是要突出靠投资拉动，靠项目支撑，靠招商引资突破，靠改善环境吸引，靠激励和约束机制推动。通过选好人用好人和调动人的积极性，来实现快发展大发展。
要以全会精神为指针，精心组织好经济工作开局。农业经济围绕增加农民收入展开。要全面进行春耕生产准备。坚持推进以″打绿色牌，走特色路″为主题的结构调整。种植业要走″稳粮、减豆、增经济作物和饲料牧草″的路子，并做好宣传引导和衔接落实工作。积极筹措生产资金，及时组织物资供应。搞好科技培训。要组织好粮食销售，为安排生产生活和回收贷款创造条件。要继续推动劳动力转移，多渠道增加收入。要抓紧推进对俄农业开发，努力完成今年的开发计划。要继续推进畜牧业发展。搞好饲草供应和防疫灭病工作，保证牲畜安全越冬。工业经济以确保首季″开门红″为目标，全面组织好生产经营。针对节日市场需求特点，组织粮食、煤炭、啤酒等企业满负荷生产，以满足需求、增加效益。要着力解决突出问题，努力解决制约工业的资金和运输问题。要深化企业改革，加快双兴木业兼并重组、东方红煤矿引资改制、多宝山铜矿破产重组进程，为企业发展注入活力。要推进技改项目落实，在尽快确定的基础上，全面做好各项落实工作。涉外经济以组织好冬季过货为重点，全面展开对俄经贸合作。抓住冰上运输的有利时机，抢运货物，扩大贸易额。要制定优惠政策，吸引有实力的经营者到黑河经营。要促成俄方建立贸易综合体，启动口岸改造工程。旅游经济实施特色品牌策略，变淡季为旺季。要抓好春节旅游。以边境游和冰雪游为主打品牌，将节日旅游搞火。要强化产品营销。加大火山游、古城游、民俗游营销力度，使之成为黑河旅游的品牌。要开拓客源市场。围绕即将开通的黑河－北京－海南航线，抓好旅游市场的开发和客源组织工作。要高度重视项目工作。按照″投产一批、建设一批、储备一批″的思路，抓好项目的选排、前期和建设工作。对全会确定重点突破的八个方面项目，要实行专项推进责任制，招商引资，跑省进京，千方百计把资金、主体落实到位，力争早日投入建设。
要妥善安排群众生活，努力维护社会稳定。各级党委、政府和各有关部门要按照″稳定、祥和、节简″的要求，认真抓好节日期间的重点工作。要真正关心群众生活，加强社会治安综合治理，精心细致做好信访工作，进一步强化安全工作，加强节日市场监管。
加强″两风″建设，树立节简廉洁风气。要搞好警示教育活动。组织好剖析检查和专题讲座阶段的工作，联系干部队伍建设和个人思想工作实际，对照田、韩案件深刻剖析检查，开展专题讨论，集中解决党风廉政建设方面存在的问题，务求取得成效。要展开先进性教育活动。各级党委要周密部署、精心组织，有关部门要履行职责，积极配合，切实开展好保持共产党员先进性教育工作。要坚决制止奢侈浪费行为，确保廉洁过春节。
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