东北网黑河９月１４日电黑河市农村税费改革前段工作以努力达到“三个确保”为基本工作目标，按照“减负、规范、稳定”的原则，精心组织，广泛宣传，规范操作，稳步实施，取得阶段性成果。全市农民负担比改革前减少７７０６万元，减幅为３２．６８％，亩均减少１１元，人均减少１１４元。

    全省农村税费改革电视电话会议后，黑河市各级党委、政府从讲政治、讲大局的高度，把农村税费改革作为全市农村工作头等大事来抓，分层次学习改革政策，吃透改革精神，积极稳妥地开展政策宣传工作。重新调整了税费改革领导小组及办公室的人员，加强了工作力量。市委、市政府根据改革进展情况和存在的问题，下发了情况通报和《关于进一步加强农村税费改革试点工作的通知》。

    各县（市）区在２００１年统计测算的基础上，又重新进行了认真的核实和调整，按照自下而上、自上而下的要求，认真开展统计测算工作，切合实际地编制实施方案。为把省批方案落实到农民群众，各县（市）区都做了大量工作，认真编制农业税征收清册，对农业税计税要素张榜公布，分户签字认可，接受农民群众的监督。

    为了保证政策落实到位，黑河市各级政府加大了监督工作的力度，市对县、县对乡、乡对村都成立督察组，形成一级抓一级、一级对一级负责的工作制度，保证政策到位。各地采取强化服务意识，改变征收方法，依法征收、文明征收等强化征管手段，规范征收行为。

    农村税费改革的配套措施是农村税费改革的重要组成部分。为适应新形势，我市加大了调整乡、村级规模的工作力度，加强了基层组织建设。全市原有乡镇８５个，调整后为６４个，精简人员９８３人；原有村８８６个，调整后为５７８个。进一步清理取消所有不合法和不合理的涉农收费，建立了农民负担监督机制。改革前，全市涉及农民收费项目２８６项，清理出不合理的收费项目４９项，并予以取消，从源头上堵住农村“三乱”的口子。各地根据当地的实际情况，对农村中小学布局进行了调整，优化了教育资源配置。调整前农村中学９１所、小学７３７所，调整后分别为８１所、５８５所；合理核定教师编制，共清退代课教师５８７人。

    此外，我市还积极稳妥地抓好农村不良债务化解工作，认真落实了省给予的转移支付补助资金，进一步完善乡镇财政体制。

    日前，我省召开了全部免征农业税改革试点工作会议，我市已经成立全部免征农业税改革工作领导小组并已开展工作。有关部门深入基层调查研究，在此基础上，制订适合我市实际情况的实施方案和各项配套文件。各县（市）区积极开展政策宣传，落实工作责任、明确工作任务，分阶段地推进我市全部免征农业税改革工作。